甘肃乡镇街道综合养老服务中心建设实施方案

　　关于建设120个乡镇（街道）综合养老服务中心的实施方案

　　为全面完成建设120个乡镇（街道）综合养老服务中心的任务，结合实际，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　通过新建或改扩建的方式，在全省建设120个乡镇（街道）综合养老服务中心，其中，城市街道25个、乡镇95个。具体为：兰州市27个、嘉峪关市1个、金昌市2个、白银市4个、天水市10个、武威市6个、张掖市7个、平凉市7个、酒泉市7个、庆阳市8个、定西市8个、陇南市20个、临夏州8个、甘南州5个。

　　二、实施原则

　　（一）因地制宜，科学规划。充分考虑本地区人口密度、服务范围以及老年人消费能力等实际情况，从服务半径、覆盖人群等方面进行科学论证，通过利用现有养老设施、整合改造闲置用房或者租赁、改建、新建等方式解决综合养老服务中心场地。

　　（二）政府主导，社会参与。充分发挥政府主导作用，加强统筹协调，落实优惠政策，同时支持养老机构、养老服务企业以及社会组织，通过公建民营、公办民助等方式，运营乡镇（街道）综合养老服务中心，实施规模化、连锁化发展。

　　（三）精心组织，靠实责任。坚持高站位推进、高质量建设、高标准落实，积极协调解决资金、立项、建设、运营等方面的实际问题，加强协作、形成合力，确保按时保质完成建设任务。

　　三、基本标准

　　（一）街道综合养老服务中心使用面积原则上不低于750平方米，应具备以下功能：

　　1.设置不少于10张护理型养老床位；辖区常住人口3万人以上的城市街道设置护理型床位不少于20张，为老年人提供全托、日托等短期照料、术后康复、上门护理服务。

　　2.配建老年餐厅、洗浴设施以及休闲文化娱乐设施，建设智慧养老信息平台，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急、家政服务等居家养老线上线下服务。

　　3.与辖区内医疗机构、社区卫生服务站等医疗资源建立医疗签约服务协议，为老年人提供健康管理、能力评估、康复理疗、保健养生、慢病诊疗等服务。

　　4.具备休闲娱乐等文化活动基本功能，提供心理健康宣教、咨询、精神慰藉、老年陪伴、纠纷调解、法律援助等服务。

　　（二）乡镇综合养老服务中心使用面积原则上不低于700平方米，应具备以下功能：

　　1.设置不少于10张护理型养老床位，具备为辖区内老年人提供日托周托等短期照料服务的功能。

　　2.结合农村养老服务实际，配建老年餐厅、洗浴设施以及休闲文化娱乐设施，为老年人提供助餐供餐、助浴助洁、文化娱乐、日间照料等基本养老服务。

　　3.建设智慧健康养老信息平台，提供线上线下服务，逐步将乡镇综合养老服务中心的专业服务向村级（社区）老年人家庭延伸，为老年人提供相对集中的日间照料场所和公共活动场所。

　　4.与乡镇医疗机构、卫生院等签订医疗服务协议，为老年人提供健康管理、能力评估、康复理疗、慢病诊疗等服务。

　　鼓励有条件的地方，结合乡村振兴战略的实施，拓展农村养老服务功能，不断提升养老服务水平。

　　四、资金安排

　　省市县三级对乡镇（街道）综合养老服务中心每个补助300万元，按照5∶2∶3的比例进行分担。省级财政每个补助150万元，市（州）财政每个补助60万元，县（市、区）财政每个补助90万元。省级财政安排补助资金1.8亿元（一般公共预算1.1亿元、福利彩票公益金0.7亿元），按标准一次性下达到县，市、县两级要及时足额落实配套资金。

　　五、实施步骤

　　（一）筹划准备阶段（2月底前）。根据本实施方案，省民政厅制定下发《甘肃省乡镇（街道）综合养老服务中心建设和运营管理实施细则》，会同省财政厅制定下发加强资金管理使用的通知。市（州）、县（市、区）政府完成项目选址工作，制定工作方案，靠实各方责任。

　　（二）组织实施阶段（3—10月上旬）。按照建设标准和任务要求，4月底前完成项目设计、审查备案、资金配套、招投标等工作，并开始项目施工。省民政厅加强工作指导和督促检查，及时发现解决项目推进建设中遇到的困难和问题。

　　（三）评估验收总结阶段（10月中旬—12月底）。10月中旬前，县级组织自查自评。10月底前，市级民政部门会同相关部门组成评估验收组，通过现场查看、实地验收、综合评估等方式，对项目的建设质量、设施配套、服务功能以及资金管理使用等情况进行评估验收，形成验收报告报省民政厅。12月底前，省民政厅汇总后向省政府报告工作完成情况。

　　六、责任主体

　　省级责任领导：何  伟  副省长

　　部门责任领导：任燕顺  省民政厅厅长

　　牵头单位：省民政厅

　　配合单位：省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、省卫生健康委、省政府国资委、省机关事务局，省养老服务联席会议其他成员单位

　　实施主体：市（州）、县（市、区）政府

　　七、完成时限

　　2022年12月中旬。

　　八、保障措施

　　（一）明确职责分工。民政部门牵头负责项目计划安排、督查协调和组织实施等工作；财政部门负责项目建设所需资金的筹集、拨付和管理工作；自然资源部门负责指导落实项目建设用地政策；住建部门加强项目建设指导，确保综合养老服务中心符合消防和安全标准要求；卫生健康部门负责做好综合养老服务中心医养结合等工作；养老服务联席会议其他成员单位依据各自职责，积极配合做好相关工作。

　　（二）严格资金监管。按照“资金封闭运行管理”的要求管理和使用好项目资金，确保资金专款专用，不得截留、挤占或挪用。严格落实财政预算执行管理要求，加快项目执行和资金支出进度，杜绝专项资金滞留，充分发挥资金使用效益。

　　（三）加强督促检查。省民政厅坚持周统计、月调度，加强建设进度、资金配套、建设标准以及推进情况的督导检查。市（州）、县（市、区）政府也要定期组织检查，确保项目建设顺利实施、任务如期完成。

　　附件：120个乡镇（街道）综合养老服务中心任务分配表